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许多高级官员集体发布了对外开放的新信号!随着越来越多的外资进入,金融业

作者:炒股门户网
来源:http://www.62093.net
日期:2020-09-23 06:30
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许多高级官员集体发布了对外开放的新信号!随着越来越多的外资进入,金融业今年将采取重大举措。如何牢固建立风险防控体系?

  

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多位高官集体释放对外开放新信号!金融业今年还将有大动作,更多外资进入,风险防控体系如何筑牢?

 

  开放让被动的改革变成主动的改革,让明天的改革变成今天的改革。可以预测,2019年,中国对外开放的范围和力度将继续加大。

  开放让被动的改革变成主动的改革,让明天的改革变成今天的改革。可以预测,2019年,中国对外开放的范围和力度将继续加大。

  3月23日至3月25日,2019中国发展论坛在北京举行。这是每年两会后最受市场关注的“盛会”。参与者来自国内外的高层政治和商业圈,可以说是绝对的咖啡。在昨天的“两会”发表后,《证券时报》又举行了一次重量级会议!国内外的政界和商界都在谈论贫富差距和民粹主义,以及如何在风雨交加的世界里在中国定居。在介绍了第23次会议的重点之后,我们将继续关注今天论坛的重点。

  与昨天的嘉宾讨论世界形势相比,今天的嘉宾发言更有针对性。一方面,大部分发言人来自各部和委员会的高级官员,发布政府最新和最权威的政策想法和信号;另一方面,包括国务院副总理韩正、央行行长易纲、国家发展和改革委员会副主任纪宁哲、商务部副部长钱克明在内的政治代表都提到,今年中国将进一步深化对外开放,并透露了一系列对外开放的思路和措施。

  特别值得注意的是,去年以来,金融业一直是对外开放的重中之重,“两会”出台了一系列实质性的开放措施,如放宽外资金融机构的比例限制、扩大外资金融机构在中国的业务范围等。根据“两会”官员近日发布的信号,今年金融业的对外开放将达到一个新的水平,更加注重对外开放的高质量和高水平,特别是在平衡对外开放和风险防范的关系方面。

  金融业新一轮的开放即将开始。

  “中国过去开放的经验表明,中国对外开放的所有领域都变得更有竞争力,提供更好的服务,而未开放领域的效率相对较低。”易纲在24日的讲话中说,因此,我认为金融业的开放对中国有利,特别是对中国人民有利,这将使国内外金融机构在中国竞争,提供更好的服务,从而提高金融市场的效率。因此,在权衡利弊之后,我们认为利大于弊。与此同时,我们在法律法规和监管方面做了相应的准备,并根据中国的国情制定了符合中国自身利益的对外开放时间表和路线图。

  易纲表示,金融业本质上是一个有竞争力的服务业。金融业和金融市场具有三大功能:有效配资资源、管理风险和提供金融服务。要实现上述三大功能,金融需要在供给方面进行结构性改革,扩大对外开放和对内开放。一方面,金融业的开放通过引入金融机构、业务和产品增加了有效的金融供给。这有利于统筹利用“两个市场、两种资源”,优化资源配资效率,更好地满足实体经济差异化、个性化的金融服务需求。另一方面,金融业的开放将促进制度规则的建立和完善,改善金融体系的供给。在中国金融业对外开放的过程中,我们积极借鉴成熟经济体的制度建设经验,在公司治理、金融市场建设和金融机构金融监管等方面取得较快进展。

  2018年4月,央行行长易纲在博鳌亚洲论坛上宣布,易纲共宣布了11项金融开放措施和时间表,如取消银行和金融资产管理公司外资持股比例限制,将证券公司、基金管理公司和寿险公司外资持股比例上限放宽至51%。回顾过去近一年的时间,大多数措施目前已经实施,少数尚未实施的措施的法律修订程序已经进入最后阶段。

  2019年,金融业对外开放将达到新的水平,新一轮金融业对外开放即将开始。易纲24日指出,中国金融业仍有很大潜力和改进空间。鉴于当前对外开放水平有待提高,应考虑以下五点。

  一是坚持金融服务业开放、金融市场开放和人民币汇率形成机制改革相互合作、协调推进。金融服务业的开放应在持股比例、设立形式、股东资格、业务范围、许可证数量等方面对中资和外资机构实行相同的监管要求和标准。,以更透明、更国际化的方式平等对待境内外金融机构。开放金融市场,要进一步对接境内外资本市场,进一步完善合格境外投资者制度,完善沪港通和深港通。继续推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性,充分发挥汇率作为宏观经济稳定和国际收支“自动稳定器”的作用。

  二是全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度。为推动“非名单进入”的实施,中资机构和外资机构均可依法平等进入“黑名单”以外的领域和业务。

  第三,完善金融业开放的制度规则,实现系统性和系统性开放。加快相关制度规则和国际标准的制定,不断完善会计、税收等配套制度。加强顶层设计,统一规则,尽可能用相似的金融业务规则“合并相似的项目”。

  第四,改善商业环境。进一步推进简政放权,优化行政审批,提高审批流程的透明度和效率。加强政策制定的沟通与协调,提高政策制定的透明度,使规则简单透明。

  第五,完善金融监管。中资机构和外资机构经营金融业务必须持许可证经营,并接受监管。在扩大市场准入的同时,不断完善的金融监管可以使监管能力与开放程度相配资。

  银监会副主席王肇星23日在论坛上透露,银监会正在研究新一轮的开放措施,包括进一步放宽市场准入条件,进一步扩大外资金融机构的业务范围,进一步简化管理和分散,进一步优化监管规则。

  具体来说,首先是进一步放宽市场准入条件。目前,外资金融机构进入中国市场存在一些数量限制,包括规模限制、年龄限制、股东类型限制、持股比例限制等。银监会正在研究取消和放宽这些数量限制,以吸引更多具有专业特色的外资银行保险机构进入中国市场。

  二是进一步拓宽外资金融机构的业务范围。基于外资金融机构的业务优势和风险控制能力,我们将继续放宽外资金融机构的业务范围,支持外资金融机构增加金融产品和金融服务,使金融产品和金融服务更加多元化。此外,外资金融机构将获得一些新领域参与创新试点,这将充分激发外资银行和保险公司的市场活力。

  三是进一步简政放权,减少和优化行政审批。在审慎监管的前提下,进一步减少外资金融机构的行政许可项目,进一步优化行政许可流程,提高审批效率,允许外资金融机构集中更多资源在中国发展。

  第四,进一步优化监管规则,不断改善外部经营环境。坚持风险为本的监管理念,充分考虑包括外资金融机构在内的不同类型机构的特点和风险特征,不断构建更加兼容、有针对性、有效的监管规则体系,为外资银行和保险公司创造更加公平开放的环境。

  由此可见,新一轮金融业对外开放的重点将是提高对外开放的高水平。光大集团董事长李表示,高水平的对外开放将增加更多融资渠道。金融开放后,将进一步完善和充实银行体系,增强资本市场的弹性,使融资渠道更加顺畅,降低融资成本。

  高水平的金融开放需要与风险防范相结合。

  虽然深化中国金融业的开放已经成为决策层决定的政策方向,但不可否认的是,仍有意见担心金融业的开放会带来更多的风险。因此,如何平衡深化开放与防范风险的关系,是未来高层次金融开放需要考虑的重要问题。

  建行副行长黄奕表示,从历史经验来看,发达经济体的金融开放是渐进有序的。中国的金融开放不仅要有计划,而且要循序渐进,要在稳定和开放之间找到一个良好的平衡。

  但易纲强调,金融业的开放本身并不是金融风险的根源,但开放的过程可能会增加金融风险防范的复杂性,因此不断完善需要一个与开放相适应的金融风险防范体系。具体而言,中国金融风险防控体系将从以下四个方面进一步完善。

  一是充分发挥国务院金融稳定发展委员会的协调配合作用,统筹把握各领域政策出台的力度和节奏,形成政策合力。

  第二,完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架。进一步发挥货币政策的反周期调节作用,确保经济运行在合理区间。不断完善宏观审慎政策框架,加强对金融控股公司的监管,进一步完善对系统重要性金融机构的监管;丰富政策工具箱,加强金融市场实时监控,阻断跨市场、跨地区、跨境风险传染。

  三是加快金融市场基础设施建设,做好金融业综合统计。利用现代科技手段和支付结算机制,我们将实时动态监控在线和离线、国际和国内资本流动。

  第四,完善问题金融机构的处置机制。探索以存款保险为平台,建立以市场为基础的金融机构合法退出机制。

  在李看来,高层次的金融开放不是一次性的政策,而是需要三个结合。一是改革开放相结合,通过改革开放推动国内金融企业内部改革;二是引进和走出去相结合,目前引进和走出去还有很大的空间;三是把学习国际先进经验和国家建设结合起来。现在很多商业银行排名靠前,但总的来说,他们的金融实力还不够强,特别是综合金融机构很少,所以有必要培育自己的民族金融品牌。

  王肇星还强调,中国银行业监督管理委员会将以扩大对外开放为契机,加快自身法律法规建设,达到国际公认的监管标准,完善监管手段和工具,平衡发展与风险防范的关系,在开放过程中促进发展,增强风险防范和监管能力, 牢牢把握对外开放过程中不存在系统性金融风险的底线,实现对外开放和金融稳定的双重目标。

  进一步压缩负面清单,着力优化外商投资环境。

  除了金融业的开放之外,中国还在推动越来越大的开放。针对对外开放过程中遇到的问题,中国正在努力提高对外开放水平,加快与国际接轨。特别是在创造世界一流的商业环境和吸引外国投资方面。最近,第十三届全国人民代表大会第二次会议通过了《外商投资法》。该法确立了我国新的外商投资法律制度的基本框架,明确了外商投资负面清单的管理模式。

  国务院副总理韩正表示,国家负面清单离自贸区清单越来越近,自贸区的成功经验今年将继续在全国推广,进一步减少国家负面清单和自贸区负面清单。

  韩正说,目前,一系列重大开放措施已经出台,服务业的开放程度大大提高,制造业基本放开。下一步,我们将继续减少外商投资准入的负面清单,允许更多领域为外商独资,加快电信、教育、医疗卫生等领域的开放进程。鼓励外资企业在中国开展R&D和创新。

  创造一个更加公平、透明、便捷、合法的商业和投资环境是本次论坛的热门话题。商务部副部长钱克明表示,为不断提高商业环境的法制化水平,在制定和实施《外商投资法》的基础上,要做好三件事:一是清理现行与入世前国民待遇不符的法律法规。第二,大量涉及外商的行政法规、地方性法规、部门规章和地方性法规需要相应调整。第三,尽快制定更加详细的配套法律法规,确保《外商投资法》的真正实施。

  商务部副部长钱克明表示,下一步,中国将制定高标准的国际标准,并努力在以下几个方面做出进一步改进。一是提高企业产权登记营业执照的效率,尊重非歧视性规则的国际营销惯例,公平对待所有市场主体,保护在华外商的合法权益,特别强调加强知识产权保护。此外,我们必须继续提高商业环境便利化水平,进一步降低制度交易成本,加大分权和分权的力度,优化服务改革,使越来越多的企业能够“一次运行最多”,建立单一的国际贸易窗口,降低进口环节的制度成本,提高贸易便利化程度。进一步放开市场准入,允许更多领域的外资独资经营。第四,积极参与全球经济治理。

  国家发展和改革委员会副主任纪宁哲表示,近年来,我们把重点放在全面放宽市场准入上,并致力于创造更具吸引力的投资环境。适应新形势、新特点的要求,推进从商品和要素流动开放向规则和其他制度开放的转变。2018年版《外商在华投资准入和自由贸易试验区负面清单》发布,特别管理措施大幅减少,金融业对外开放稳步推进。在全国范围内推进外商投资企业工商备案和工商登记“一次办理”,积极推进产业政策、科技政策、政府采购、资质许可、标准制定等方面的内外资平等待遇。不断优化外商投资环境,加快一批重大外资项目落地。

  关于如何创造更具吸引力的投资环境,纪宁哲表示,下一步将进一步完善外商投资管理体制,出台并实施外商投资法,加快制定相关配套法规,保护外商投资。进一步减少外商投资准入的负面清单,深化农业、矿业、制造业和服务业的对外开放,允许更多领域外商独资经营。完善负面清单管理制度,全面清理和取消负面清单以外的外商投资准入限制。制定《鼓励外商投资产业目录》,扩大鼓励外商投资的范围,吸引跨国公司来华投资,建立生产基地和R&D基地。完善外资项目服务机制,尽快集中推进一批规模大、示范性强、具有标志性意义的重大外资项目落地。

  创建系统的开放高地。

  “中国推进更高水平开放的努力不会停滞不前。即使面对一些国家的保护主义和单边主义,中国也绝不会步其后尘,制造壁垒,也绝不会回头。我们将坚定不移地积极扩大进口。中国已经发展成为世界第二大经济体和最大的商品进出口国,实现了向进出口并重国家的转变。我们不以追求贸易顺差为目标,真诚希望扩大进口,促进贸易平衡。”韩政在开幕词中说。

  结合中国改革开放40年的历史,钱克明说,今后要从“四个方面”把握制度开放的内涵。更加深入、全面、系统、公平地开放。今后,对外开放将更加注重国内规则、制度和法律的完善,加强对外开放与改革的良性互动,使对外开放在消除边际壁垒、完善社会主义经济体制和推进国家治理现代化方面发挥更大的作用。我们要更加注重扩大服务业对外开放,如西部大开发,推动形成一、二、三产业协调、内外联动、东西向布局的综合开放新格局。我们要注重顶层设计,以新的发展观为指导,从新时代的开放理念、开放战略、开放布局、开放动力等方面进行系统规划。要更加注重竞争的中立性和规则的公平性,平等对待国有企业、民营企业和外资企业等各类市场主体。

  钱克明说,近年来,中国围绕新一轮高层次对外开放推出了一系列重大举措,商务部也具体实施了多项措施,下一步将是构筑新的制度开放高地。

  在探索建设有中国特色的自由贸易港的过程中,海南自由贸易港的政策和制度体系将根据中央政府的部署逐步、分阶段进行探索。“目前,根据中央的部署,我们确定海南自由贸易港今后的发展方向是突出中国特色,符合中国国情,符合海南的定位,借鉴国际先进的经营方式和管理方法。”。

  在粤港澳大湾区的建设中,下一步将推动全方位开放新格局的形成,特别是发挥港澳的开放平台和示范作用,支持珠三角九市,加快建立与国际标准投资贸易规则相适应的制度规则,推进贸易投资自由化便利化,促进大湾区全方位开放发展。

  钱克明表示,推动从商品开放和要素流动向规则等制度开放转变的原因是为了满足中国自身高质量发展的需要。过去,中国主要依靠大量劳动力产生的比较优势参与全球分工,并依靠大量廉价因素支持经济规模的扩大。但是现在,中国的要素禀赋条件已经发生了很大的变化,所以我们必须加快从要素驱动型发展模式向创新驱动型发展模式的转变。二是适应经济全球化新发展趋势的需要,以最新的国际规则为基准,创造更具国际竞争力的制度环境;第三,需要参与全球经济治理改革的大趋势。为了促进全球共同繁荣,我们提出了中国的计划,并提出经济全球化应该朝着更加包容、包容和平衡的方向发展。

  标题图像来源:123RF?。

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